文：刘培林，清华大学中国经济想想与实行筹议院首席筹议员

　　注：本文为作家在第九十一次博智宏不雅月度例会发言实质

　　正文：

　　第一，二十届三中全会提议要加速激动“农业滚动东谈主口市民化”，我一直号令把这其中“农业”两个字删掉，改为加速激动“滚动东谈主口市民化”。这并不是不嗜好农业滚动东谈主口，而是想强调不可冷漠大中专毕业生市民化问题。刻下有许多大中专毕业生是城市户口，户籍东谈主口城镇化率和常住东谈主口城镇化率，王人是计入这些毕业生的。尽管如斯，这些毕业生中有很大部分并莫得享受到城市全球服务。刻下落户条目天然比昔日放宽了，中小城市大中专学生不错落户了，但刻下如故有好多快意在一线大城市生计，却不可落户，享受城市全球服务的毕业生。咱们每个东谈主身边可能王人有这么的亲一又便是这种毕业生：他们在大城市有相比富厚的使命，也能交社保，但由于莫得所在大城市的户口，他们就很难作念历久留在大城市的贪图。刻下有不少案例，其中有北大毕业的浑家在北京打拼了几许年仍然落不了户，这详情不是一个平方的景色。这些毕业生东谈主力成本水平高，更随机刻在大城市历久作事居住。是以，处置流动东谈主口市民化问题，最初应该针对这些毕业生。处置克己于流动景色的大中专毕业生市民化问题，故意于改善东谈主力成本成就恶果，扩大总需求总供给，还故意于社会公正正义和社会富厚。大中专毕业生数目又彰着少于农民工，其市民化收尾起来，难度有限。是以我建议把大中专毕业生市民化这个问题显着地提议来，甚而作为市民化的要点。   

　　第二，中国城镇化策略仍是讲了好多年。今后的发展阶段上应该讲城市化，不应该再讲城镇化了。刻下的城镇化理念下，但愿一部分东谈主口回到县域，政策亦然这么的意图。我的问题是，咱们是把县城和镇会聚东谈主口作为通往当代化此岸当中不得不经过的一个过渡阶段，如故认为这些东谈主口流回县城和镇便是当代化此岸的最终景色。在城市化经由中城镇东谈主口占相配大的比重。国外机构东谈主口空间散播统计的三分法：城、镇、村，这种三分法很有启发。但我想指出的是，不同国度不同语境下，镇和镇大不相同。北京郊区的镇不错在当代化的此岸当中历久存在，那边的东谈主口不错享有细致全球服务，就像好意思国波士顿近邻的镇相同。然而，大王人的中西部地区的镇，甚而县城所在地，东谈主口会聚量少，够不上全球服务的最小经济规模，是以全球服务水平较低。倘若把这种镇和县城被作为当代化此岸中的空间单元，历久固化下来，我合计中国城市化这锅“夹生饭”就历久“夹生”下去了。是以，我建议由城镇化理念升级为城市化理念，推动东谈主口向城市群王人市圈中的大中小城市和镇会聚。这是当代化和城市化的主要场地。

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包袱剪辑：梁斌 SF055